Медиация в Индии
В этой статье мы расскажем о современном состоянии медиации в Индии.
Как и во многих других азиатских странах, внесудебное разрешение споров существовало в Индии многие века. Исторически, примирительные процедуры в Индии являются более древними, чем англосаксонская система права. В древней Индии споры решались специальными организациями в общинах, упоминания о которых датируются 5 веком до нашей эры. Как правило, споры стремились решать «мирным» путем.
С началом колонизации Индии существовавшая система решения споров была упразднена; ее заменили суды, созданные по англосаксонской модели. Процедура судебного разбирательства по этой модели очень формальна и дает возможности для недобросовестного затягивания рассмотрения дела. В результате, индийские суды были завалены делами. Например, по состоянию на середину 2022 года, число нерассмотренных гражданских и уголовных дел в судах составляло почти 47 миллионов, из них около 200 тысяч дел находились на рассмотрении более 30 лет.
В связи с низкой эффективностью судебной системы, в конце 20 века в Индии начали внедрять различные альтернативные способы разрешения споров, в том числе, медиацию.
На сегодняшний день обращение к медиации в Индии возможно тремя путями:
Частная медиация имеет много общего с тем, как медиация проходит в России. Она осуществляется на основании письменного соглашения сторон и за плату на почасовой основе. Более интересными для нас являются остальные два вида медиации.
Судебная медиация
Впервые судебная медиация была введена в 1999 году посредством внесения специальной статьи 89 в Гражданский процессуальный кодекс Индии. Это закрепило медиацию как один из возможных способов разрешения спора, помимо судебного разбирательства.
Решение о проведении судебной медиации принимает судья в том случае, если он видит, что спор предпочтительнее разрешить соглашением. Судья формулирует условия мирного урегулирования и передает их на рассмотрение сторонам.
В случае согласия сторон на медиацию, судья либо передает спор в центр медиации при суде, либо назначает медиатора без направления дела в центр медиации. Стороны могут сами предложить кандидатуру судебного медиатора.
Центры медиации были созданы при Верховном суде Индии, Высоких судах штатов и некоторых районных судах. Они назначают медиатора из списка аккредитованных при них медиаторов.
Либо центры медиации, либо суды предоставляют помещения и другие средства для проведения медиации, обеспечивают процесс с административной стороны.
В случае судебной медиации стороны не заключают соглашение о проведении медиации, об этом выносится судебный приказ. При этом судья регистрирует согласие сторон на проведение медиации.
Стороны могут отказаться от проведения медиации, но этот отказ может быть оценен судом негативно, если он необоснован.
Как правило, судебный процесс приостанавливается на период проведения медиации, за исключением случаев, когда требуется разрешить срочный вопрос, например, об обеспечении иска.
Судебная медиация в Индии проходит как часть судебного процесса, при общем надзоре за процессом со стороны судьи, повышающим доверие к процессу и результату медиации. Те же юристы, которые представляют стороны в судебном процессе, продолжают представлять своих клиентов перед медиатором. Участие юристов как представителей сторон распространено при судебной медиации. Судебная медиация дополняет судебную систему, при этом позволяя сторонам принимать самостоятельное участие в разрешении спора.
Порядок проведения судебной медиации устанавливается Регламентом процедуры медиации, принятым соответствующим центром медиации и разработанным на основе типовых правил, утвержденных Верховным судом. Если медиация проводится без передачи дела в центр медиации, то назначенный судом медиатор может либо самостоятельно установить правила проведения медиации, либо следовать Регламенту центра медиации.
В случае успешной медиации суд принимает судебный приказ, закрепляющий условия соглашения. Этот судебный приказ имеет силу решения суда.
Судебная медиация, как правило, бесплатна для сторон. Медиатор при этом получает вознаграждение от государства.
На сегодняшний день судебная медиация получила наибольшее развитие в Индии из всех типов медиации. Несмотря на это, эксперты отмечают ряд проблем в реализации на практике судебной медиации. Например, то, что закон четко не определяет случаи, когда спор следует передать на разрешение посредством медиации, и этот вопрос полностью отдан на усмотрение судьи. Отмечается, что судьи не очень охотно передают споры в медиацию, поскольку в этом случае споры не учитываются в статистике судьи.
Эксперты указывают, что число споров, переданных в центры медиации, все еще остается небольшим (1-5 % от общего числа споров различных судов).
Обязательная досудебная медиация по коммерческим спорам
В 2018 году Закон о коммерческих судах Индии (the Commercial Courts Act 2015) был дополнен положением о том, что стороны коммерческого спора обязаны провести досудебное урегулирование спора посредством медиации до подачи иска в суд. Перечень споров, относящихся к коммерческим, определен в том же законе. К ним относятся, например, споры, связанные с экспортом/импортом товаров, строительством, перевозкой грузов, франчайзингом, страхованием, дистрибьюторскими и лицензионными соглашениями и др.
Единственным исключением, когда стороны могут обратиться в суд, не прибегая к медиации, являются случаи, когда необходимо принятие судом срочных мер, таких, как обеспечение иска.
Правила досудебной медиации по коммерческим спорам были приняты в 2018 году (The Commercial Courts (Pre-Institution Mediation and Settlement) Rules 2018 (the PIMS Rules)). Согласно этим правилам, досудебная медиация должна проводиться специально уполномоченными органами. Медиатор назначается этим уполномоченным государственным органом.
Правительство Индии назначило федеральные и региональные органы юридической службы (the State and District Legal Services Authorities) ответственными за проведение медиации. Зачастую медиации проводятся этими органами в центрах медиации при судах соответствующих регионов.
Для того, чтобы начать досудебную медиацию, сторона должна подать заявление в соответствующий орган по установленной законом форме. Уполномоченный орган сообщает о поданном заявлении второй стороне, которая должна дать согласие на медиацию или отказ в определенный срок. Далее процесс схож с частной медиацией; в случае успешного урегулирования, он завершается подписанием соглашения.
Процесс досудебной медиации должен завершиться в течение трех месяцев, но стороны могут согласовать его продление еще на два месяца.
Период досудебной медиации не включается в срок исковой давности, поэтому не влияет на возможность стороны спора подать иск в срок.
Стоимость досудебной медиации установлена в законе и составляет от 15 000 до 75 000 рупий (примерно от 13 000 до 64 000 рублей).
Реализация закона о досудебной медиации не проходит гладко. Так, в феврале 2021 Высокий суд Бомбея решил, что положение закона об «обязательном порядке» урегулирования спора путем медиации носит процессуальный характер и не содержит абсолютного запрета на подачу иска до попытки медиации.
Как правило, медиатор в Индии должен получить соответствующее дополнительное образование, пройти курсы по медиации, хотя в законе такого требования нет. Каких-то общих специальных требований к медиаторам, как-то возраст или основное образование, законодательство Индии не содержит. Обычно медиаторами становятся судьи и юристы.
Судебные медиаторы должны пройти курсы при соответствующем центре медиации и получить аккредитацию. К медиаторам не предъявляется требований о повышении квалификации, однако курсы при судебных центрах обновляются, и для медиаторов желательно проходить такие обновленные курсы.
Частные медиаторы не обязаны быть членом какой-либо ассоциации и получать аккредитацию при суде, хотя это часто является преимуществом при выборе медиатора сторонами.
К медиаторам предъявляются строгие этические требования, связанные с отсутствием конфликта интересов и порочащего поведения. Например, медиатор не должен быть банкротом, не должен быть осужден за совершение преступления, связанного с нарушением морали, не должен быть заинтересован в предмете спора и др.
За ненадлежащее поведение и нарушение этики полномочия судебного медиатора могут быть прекращены.
В целом, медиация как альтернативный способ разрешения споров в Индии еще находится в процессе развития. В последние годы стороны стали чаще включать медиативные оговорки в коммерческие контракты, но частная медиация еще далека от полного общественного принятия. Наиболее активно используется судебная медиация, так как она позволяет сторонам держать спор под контролем суда. Это делает медиацию дополнением судебного процесса и повышает доверие к медиации.
Вероника Демидова
Центр медиации "Solis"
https://t.me/solismediation
https://t.me/diplomatdaily
https://dzen.ru/id/623c30801d256e37a2b89e2d
https://vk.com/solismediation
https://www.youtube.com/channel/UCRTcrl4Ov-ZzwFwVu2CP.
Источники:
1) https://theidrc.com/content/mediation/mediation-in-india
2) https://vidhilegalpolicy.in/wp-content/uploads/2021/03/Mandatory-Mediation-in-India-Resolving-to-Resolve.pdf
3) https://ecoedulaw.ru/ru/2016/4/8
4) https://wiselawyer.ru/poleznoe/84372-sozdanie-pravovoj-osnovy-mediacii-raznosistemnykh-pravoporyadkakh-stran?ysclid=ld0949p9bc279534419
5) https://www.lawyered.in/legal-disrupt/articles/commercial-courts-act-2015-pre-institution-mediation-paradigm-shift-civil-jurisprudence/
6) https://districts.ecourts.gov.in/sites/default/files/Section%2089%20CPC.pdf
7) https://main.sci.gov.in/pdf/mediation/MT%20MANUAL%20OF%20INDIA.pdf
8) https://ibclaw.in/the-commercial-courts-pre-institution-mediation-and-settlement-rules-2018/?print-posts=pdf
9) https://dslsa.org/wp-content/uploads/2020/08/SOP-MEDIATION.pdf
10) https://www.scconline.com/blog/post/2021/03/24/mediation-2/#_ftn6
11) https://cyberleninka.ru/article/n/mediatsiya-finansovyh-sporov-v-indii/viewer
https://viamediationcentre.org/readnews/MzY3/Who-Can-be-a-Mediator-Qualifications-or-Disqualifications
12) Иллюстрация: фотография адвокатского бюро Махатма Ганди, известного английского политика, чья адвокатская деятельность была преимущественно связана с судебным примирением.
В этой статье мы расскажем о современном состоянии медиации в Индии.
- Введение
Как и во многих других азиатских странах, внесудебное разрешение споров существовало в Индии многие века. Исторически, примирительные процедуры в Индии являются более древними, чем англосаксонская система права. В древней Индии споры решались специальными организациями в общинах, упоминания о которых датируются 5 веком до нашей эры. Как правило, споры стремились решать «мирным» путем.
С началом колонизации Индии существовавшая система решения споров была упразднена; ее заменили суды, созданные по англосаксонской модели. Процедура судебного разбирательства по этой модели очень формальна и дает возможности для недобросовестного затягивания рассмотрения дела. В результате, индийские суды были завалены делами. Например, по состоянию на середину 2022 года, число нерассмотренных гражданских и уголовных дел в судах составляло почти 47 миллионов, из них около 200 тысяч дел находились на рассмотрении более 30 лет.
В связи с низкой эффективностью судебной системы, в конце 20 века в Индии начали внедрять различные альтернативные способы разрешения споров, в том числе, медиацию.
- Виды медиации в Индии
На сегодняшний день обращение к медиации в Индии возможно тремя путями:
- По соглашению сторон (частная медиация),
- В рамках судебной медиации после начала судебного процесса,
- В рамках обязательной досудебной медиации по коммерческим спорам.
Частная медиация имеет много общего с тем, как медиация проходит в России. Она осуществляется на основании письменного соглашения сторон и за плату на почасовой основе. Более интересными для нас являются остальные два вида медиации.
Судебная медиация
Впервые судебная медиация была введена в 1999 году посредством внесения специальной статьи 89 в Гражданский процессуальный кодекс Индии. Это закрепило медиацию как один из возможных способов разрешения спора, помимо судебного разбирательства.
Решение о проведении судебной медиации принимает судья в том случае, если он видит, что спор предпочтительнее разрешить соглашением. Судья формулирует условия мирного урегулирования и передает их на рассмотрение сторонам.
В случае согласия сторон на медиацию, судья либо передает спор в центр медиации при суде, либо назначает медиатора без направления дела в центр медиации. Стороны могут сами предложить кандидатуру судебного медиатора.
Центры медиации были созданы при Верховном суде Индии, Высоких судах штатов и некоторых районных судах. Они назначают медиатора из списка аккредитованных при них медиаторов.
Либо центры медиации, либо суды предоставляют помещения и другие средства для проведения медиации, обеспечивают процесс с административной стороны.
В случае судебной медиации стороны не заключают соглашение о проведении медиации, об этом выносится судебный приказ. При этом судья регистрирует согласие сторон на проведение медиации.
Стороны могут отказаться от проведения медиации, но этот отказ может быть оценен судом негативно, если он необоснован.
Как правило, судебный процесс приостанавливается на период проведения медиации, за исключением случаев, когда требуется разрешить срочный вопрос, например, об обеспечении иска.
Судебная медиация в Индии проходит как часть судебного процесса, при общем надзоре за процессом со стороны судьи, повышающим доверие к процессу и результату медиации. Те же юристы, которые представляют стороны в судебном процессе, продолжают представлять своих клиентов перед медиатором. Участие юристов как представителей сторон распространено при судебной медиации. Судебная медиация дополняет судебную систему, при этом позволяя сторонам принимать самостоятельное участие в разрешении спора.
Порядок проведения судебной медиации устанавливается Регламентом процедуры медиации, принятым соответствующим центром медиации и разработанным на основе типовых правил, утвержденных Верховным судом. Если медиация проводится без передачи дела в центр медиации, то назначенный судом медиатор может либо самостоятельно установить правила проведения медиации, либо следовать Регламенту центра медиации.
В случае успешной медиации суд принимает судебный приказ, закрепляющий условия соглашения. Этот судебный приказ имеет силу решения суда.
Судебная медиация, как правило, бесплатна для сторон. Медиатор при этом получает вознаграждение от государства.
На сегодняшний день судебная медиация получила наибольшее развитие в Индии из всех типов медиации. Несмотря на это, эксперты отмечают ряд проблем в реализации на практике судебной медиации. Например, то, что закон четко не определяет случаи, когда спор следует передать на разрешение посредством медиации, и этот вопрос полностью отдан на усмотрение судьи. Отмечается, что судьи не очень охотно передают споры в медиацию, поскольку в этом случае споры не учитываются в статистике судьи.
Эксперты указывают, что число споров, переданных в центры медиации, все еще остается небольшим (1-5 % от общего числа споров различных судов).
Обязательная досудебная медиация по коммерческим спорам
В 2018 году Закон о коммерческих судах Индии (the Commercial Courts Act 2015) был дополнен положением о том, что стороны коммерческого спора обязаны провести досудебное урегулирование спора посредством медиации до подачи иска в суд. Перечень споров, относящихся к коммерческим, определен в том же законе. К ним относятся, например, споры, связанные с экспортом/импортом товаров, строительством, перевозкой грузов, франчайзингом, страхованием, дистрибьюторскими и лицензионными соглашениями и др.
Единственным исключением, когда стороны могут обратиться в суд, не прибегая к медиации, являются случаи, когда необходимо принятие судом срочных мер, таких, как обеспечение иска.
Правила досудебной медиации по коммерческим спорам были приняты в 2018 году (The Commercial Courts (Pre-Institution Mediation and Settlement) Rules 2018 (the PIMS Rules)). Согласно этим правилам, досудебная медиация должна проводиться специально уполномоченными органами. Медиатор назначается этим уполномоченным государственным органом.
Правительство Индии назначило федеральные и региональные органы юридической службы (the State and District Legal Services Authorities) ответственными за проведение медиации. Зачастую медиации проводятся этими органами в центрах медиации при судах соответствующих регионов.
Для того, чтобы начать досудебную медиацию, сторона должна подать заявление в соответствующий орган по установленной законом форме. Уполномоченный орган сообщает о поданном заявлении второй стороне, которая должна дать согласие на медиацию или отказ в определенный срок. Далее процесс схож с частной медиацией; в случае успешного урегулирования, он завершается подписанием соглашения.
Процесс досудебной медиации должен завершиться в течение трех месяцев, но стороны могут согласовать его продление еще на два месяца.
Период досудебной медиации не включается в срок исковой давности, поэтому не влияет на возможность стороны спора подать иск в срок.
Стоимость досудебной медиации установлена в законе и составляет от 15 000 до 75 000 рупий (примерно от 13 000 до 64 000 рублей).
Реализация закона о досудебной медиации не проходит гладко. Так, в феврале 2021 Высокий суд Бомбея решил, что положение закона об «обязательном порядке» урегулирования спора путем медиации носит процессуальный характер и не содержит абсолютного запрета на подачу иска до попытки медиации.
- Медиаторы
Как правило, медиатор в Индии должен получить соответствующее дополнительное образование, пройти курсы по медиации, хотя в законе такого требования нет. Каких-то общих специальных требований к медиаторам, как-то возраст или основное образование, законодательство Индии не содержит. Обычно медиаторами становятся судьи и юристы.
Судебные медиаторы должны пройти курсы при соответствующем центре медиации и получить аккредитацию. К медиаторам не предъявляется требований о повышении квалификации, однако курсы при судебных центрах обновляются, и для медиаторов желательно проходить такие обновленные курсы.
Частные медиаторы не обязаны быть членом какой-либо ассоциации и получать аккредитацию при суде, хотя это часто является преимуществом при выборе медиатора сторонами.
К медиаторам предъявляются строгие этические требования, связанные с отсутствием конфликта интересов и порочащего поведения. Например, медиатор не должен быть банкротом, не должен быть осужден за совершение преступления, связанного с нарушением морали, не должен быть заинтересован в предмете спора и др.
За ненадлежащее поведение и нарушение этики полномочия судебного медиатора могут быть прекращены.
- Заключение
В целом, медиация как альтернативный способ разрешения споров в Индии еще находится в процессе развития. В последние годы стороны стали чаще включать медиативные оговорки в коммерческие контракты, но частная медиация еще далека от полного общественного принятия. Наиболее активно используется судебная медиация, так как она позволяет сторонам держать спор под контролем суда. Это делает медиацию дополнением судебного процесса и повышает доверие к медиации.
Вероника Демидова
Центр медиации "Solis"
https://t.me/solismediation
https://t.me/diplomatdaily
https://dzen.ru/id/623c30801d256e37a2b89e2d
https://vk.com/solismediation
https://www.youtube.com/channel/UCRTcrl4Ov-ZzwFwVu2CP.
Источники:
1) https://theidrc.com/content/mediation/mediation-in-india
2) https://vidhilegalpolicy.in/wp-content/uploads/2021/03/Mandatory-Mediation-in-India-Resolving-to-Resolve.pdf
3) https://ecoedulaw.ru/ru/2016/4/8
4) https://wiselawyer.ru/poleznoe/84372-sozdanie-pravovoj-osnovy-mediacii-raznosistemnykh-pravoporyadkakh-stran?ysclid=ld0949p9bc279534419
5) https://www.lawyered.in/legal-disrupt/articles/commercial-courts-act-2015-pre-institution-mediation-paradigm-shift-civil-jurisprudence/
6) https://districts.ecourts.gov.in/sites/default/files/Section%2089%20CPC.pdf
7) https://main.sci.gov.in/pdf/mediation/MT%20MANUAL%20OF%20INDIA.pdf
8) https://ibclaw.in/the-commercial-courts-pre-institution-mediation-and-settlement-rules-2018/?print-posts=pdf
9) https://dslsa.org/wp-content/uploads/2020/08/SOP-MEDIATION.pdf
10) https://www.scconline.com/blog/post/2021/03/24/mediation-2/#_ftn6
11) https://cyberleninka.ru/article/n/mediatsiya-finansovyh-sporov-v-indii/viewer
https://viamediationcentre.org/readnews/MzY3/Who-Can-be-a-Mediator-Qualifications-or-Disqualifications
12) Иллюстрация: фотография адвокатского бюро Махатма Ганди, известного английского политика, чья адвокатская деятельность была преимущественно связана с судебным примирением.